管控和風(fēng)險(xiǎn)管理是化學(xué)的核心問題
實(shí)驗(yàn)室k / 2019-04-23
REACH是Registration，Evaluation, Authorisation, Restriction of Chemicals的首字母縮寫詞，意指化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)價(jià)、授權(quán)和限制。 REACH條例自2007年開始生效，要求所有公司毎年生產(chǎn)或進(jìn)口一種化學(xué)物質(zhì)，要求量在1公噸以上，并且需要在新的歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）的中心數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行登記。登記者還必須找到合適的風(fēng)險(xiǎn)管理措施并將之傳達(dá)給化學(xué)品用戶。這些措施是經(jīng)過多方咨詢商討的結(jié)果，而這一商討過程是對(duì)所有利益相關(guān)方開放的。所以，這些措施代表的是歐洲的各化學(xué)公司利益之間的一個(gè)折中，措施的制定出自于對(duì)化學(xué)品公司在日益全球化的市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)憂，以及對(duì)保護(hù)人類健康和環(huán)境的社會(huì)擔(dān)憂。因此，可以把REACH條例看作是在提醒人們，管控和風(fēng)險(xiǎn)管理是化學(xué)的核心問題，因?yàn)樗谢瘜W(xué)物質(zhì)都有潛在的危害性。
.jpg "REACH是Registration，Evaluation, Authorisation, Restriction of Chemicals的首字母縮寫詞，意指化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)價(jià)、授權(quán)和限制")
注冊(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的，是允許政府和非政府機(jī)構(gòu)可以追蹤和控制環(huán)境中的化學(xué)品。所以化學(xué)公司必然也可以利用這些信息來確保他們遵守安全邊際，而限制化學(xué)品的生產(chǎn)可以保持化學(xué)品處于不可觀察或預(yù)測(cè)到有害影響的濃度水平。 REACH還倡導(dǎo)高度透明化，要求所有相關(guān)安全信息從生產(chǎn)商傳遞至終端用戶或消費(fèi)者的整條供應(yīng)鏈。但是，這只是條例的一部分，是困擾化學(xué)工業(yè)最少的部分。 REACH計(jì)劃進(jìn)一步明確規(guī)定，對(duì)人們熟悉的廣泛使用的有潛在致癌性、導(dǎo)致不育或者出生缺陷的化學(xué)物質(zhì)需要作出補(bǔ)充評(píng)價(jià)，以及對(duì)那些不發(fā)生降解而在環(huán)境中累積的化學(xué)物質(zhì)也要作出補(bǔ)充評(píng)價(jià)。更重要的是， REACH計(jì)劃把這種潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)責(zé)任從政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到了化學(xué)公司。
所以， REACH計(jì)劃清晰說明了歐洲政治中圍繞公眾健康和環(huán)境問題所普遍持有的預(yù)防態(tài)度。這種意義的預(yù)防應(yīng)理解為與常規(guī)的態(tài)度不同，比如預(yù)見和防范。保險(xiǎn)公司的專長(zhǎng)是預(yù)見，他們根據(jù)對(duì)將來事故花費(fèi)的預(yù)測(cè)來計(jì)算客戶的投保金額，雖然不能夠預(yù)測(cè)單獨(dú)的個(gè)體會(huì)發(fā)生的事故，但是他們知道在客戶中事故總會(huì)時(shí)有發(fā)生。防范是工程師和生產(chǎn)商的日常工作，他們需要權(quán)衡所涉每項(xiàng)工藝或者技術(shù)的成本和收益。一般而言，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)注的情形是能夠列出所有可能情況并計(jì)算每種情況的潛在危害和收益。這種情形可以運(yùn)用概率演算作出合理選擇，從而避免不可接受的高風(fēng)險(xiǎn)為依據(jù)作出的選擇——不論這種風(fēng)險(xiǎn)有多么不可能發(fā)生——都可以看作是初級(jí)的預(yù)防。相比之下，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則關(guān)注的是無法進(jìn)行概率演算的情形。當(dāng)我們知道我們無法列出所有潛在情況時(shí)，或者當(dāng)我們知道我們無法鑒別出可能決定一項(xiàng)大災(zāi)難的所有因素和參數(shù)時(shí)，就屬于這種情形。此時(shí)，我們沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需要的元素，因而必須在沒有科學(xué)證據(jù)的情況下作出決策并采取行動(dòng)。簡(jiǎn)而言之，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)非常高的極端不確定性的情形，預(yù)防被認(rèn)為是恰當(dāng)反應(yīng)。
這種倫理態(tài)度被上升到了政治原則的地位。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則是1992年《里約熱內(nèi)盧環(huán)境和發(fā)展宣言》（Rio de Janeiro Declaration on Environment and Development）的基礎(chǔ)，并包括在1992年簽署的《歐洲馬斯特里赫特環(huán)境條約》（European Maastricht Treaty on the Environment）中，它聲明如果一項(xiàng)行動(dòng)或者政策會(huì)對(duì)公眾造成嚴(yán)重或者不可逆轉(zhuǎn)的危害，那么在沒有達(dá)成危害不會(huì)繼而發(fā)生的科學(xué)共識(shí)的情況下，壓力就落在倡導(dǎo)采取行動(dòng)以證明不會(huì)發(fā)生上述危險(xiǎn)上。而事實(shí)上，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則并沒有形成一個(gè)共識(shí)表述，當(dāng)前有眾多版本的詮釋。最弱的詮釋版本是把原則簡(jiǎn)化成為成本一收益分析，而最嚴(yán)格的詮釋版本則是禁止任何會(huì)帶來潛在嚴(yán)重危害的行動(dòng)，除非行動(dòng)擁護(hù)者可以證明其行動(dòng)不會(huì)出現(xiàn)任何可感知風(fēng)險(xiǎn)。
.jpg "安全管理化學(xué)品")
當(dāng)必須決定是否推出一項(xiàng)具有潛在嚴(yán)重和不可逆轉(zhuǎn)負(fù)面后果的創(chuàng)新時(shí)會(huì)需要采用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則，比如：水處理中化學(xué)品的使用，或者把轉(zhuǎn)基因生物引入到環(huán)境中。顯然，由于化學(xué)品在生物圈的長(zhǎng)期影響，所以化學(xué)必定是會(huì)涉及上述情況的一個(gè)主要科學(xué)領(lǐng)域。而且，合成化學(xué)家一直并且永遠(yuǎn)會(huì)生活在一個(gè)不確定的世界中，因?yàn)樗麄兏挥袆?chuàng)造力的頭腦和雙手同時(shí)屬于大自然復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)和他們無法控制并且仍然不可預(yù)測(cè)的社會(huì)環(huán)境中。風(fēng)險(xiǎn)頂防原則的擁護(hù)者們常常面臨著反科學(xué)的指控，化學(xué)家們逐漸意識(shí)到他們不能再滿足于所謂的“小心謹(jǐn)慎的”化學(xué)品管理方式，他們將不得不采取預(yù)防的態(tài)度。
閩ICP備15011996號(hào)-4
|
閩公網(wǎng)安備35040002000218號(hào)
|