港口危險(xiǎn)化學(xué)品貨物安全管理
化學(xué)先生 / 2019-07-12
2003年8月7日由交通部頒布，并于2004年1月1日起施行的《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》，對(duì)加強(qiáng)港口危險(xiǎn)化學(xué)品貨物的管理，提供了法律依據(jù)。
1.危險(xiǎn)貨物港口基本要求
危險(xiǎn)貨物，即具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在水路運(yùn)輸、港口裝卸和儲(chǔ)存等過程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物。
危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)，即在港口裝卸、過駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物或者對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等項(xiàng)作業(yè)。
(1)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)基本要求
①禁止在港口裝卸、儲(chǔ)存國家禁止通過水路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物。②新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和國家有關(guān)建造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)后，按照國家有關(guān)基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。③港口行政管理部門在批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物碼頭、錨地時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得海事管理機(jī)構(gòu)同意。④危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的碼頭、庫場、儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施投人作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。⑤港口經(jīng)營人從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備港口作業(yè)經(jīng)營人的條件，并向所在地港口行政管理部門申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。未取得危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。
(2)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)經(jīng)營人的條件
①符合《港口法》規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件。②具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施。③具有健全的安全管理制度和操作規(guī)程。④至少有一名企業(yè)主要 負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理技能。⑤配備足夠的具有上崗資格證書的管理、作業(yè)人員。⑥具備事故應(yīng)急預(yù)案。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施的概況、重點(diǎn)部位、應(yīng)急隊(duì)伍的組成及職責(zé)、應(yīng)急措施、應(yīng)急救援流程圖、指揮序列表、通信方式、應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)表等。⑦取得消防、環(huán)保部門核準(zhǔn)意見。
2.危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全管理
(1)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在由所在地港口行政管理部門發(fā)放的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證上核定的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)范圍內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)活動(dòng)。
(2)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的人員進(jìn)行有關(guān)安全作業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
(3)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的管理、作業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)交通部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)組織考核?？己撕细?，取得上崗資格證后，方可上崗作業(yè)。
(4)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物的名稱、理化性質(zhì)、包裝和進(jìn)出港口的時(shí)間等事項(xiàng)，在預(yù)計(jì)到、離港24小時(shí)前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。但定船舶、定航線、定貨種的船舶可以按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)定期申報(bào)。海事管理機(jī)構(gòu)接到上述報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上述信息通報(bào)港口所在地港口行政管理部門。
(5)作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)提供正確的危險(xiǎn)貨物名稱、國家或聯(lián)合國編號(hào)、適用包裝、危害、應(yīng)急措施等資料，并保證資料正確、完整。作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，不得將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物。
(6)從事危險(xiǎn)貨物港 口作業(yè)的企業(yè)，在危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過駁、儲(chǔ)存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始24小時(shí)前，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人，以及危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港口行政管理部門報(bào)告。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報(bào)告人，并及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。未經(jīng)港口行政管理部門同意，不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。
(7)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照安全管理制度和操作規(guī)程組織危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。
(8)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的操作。
(9)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國家有關(guān)規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知作業(yè)委托人處理。
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