我國化學品進出口管理規(guī)定
化學先生 / 2019-07-10
為了保護人體健康和環(huán)境，中國在化學品進出口貿(mào)易方面嚴格執(zhí)行有關(guān)國際協(xié)定、公約，開展國(地區(qū))與國(地區(qū))之間正常貿(mào)易。由國家環(huán)境保護管理局1993年12月頒布，1994年5月1日起施行的(《化學品首次進口及有毒化學品進出口環(huán)境管理規(guī)定》，明確要求在我國管轄領(lǐng)域內(nèi)從事化學品進出口活動必須遵守安全管理的相關(guān)規(guī)定。
1.監(jiān)督管理
(1):國家環(huán)境保護局對化學品首次進口和有毒化學品進出口實施統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)督管理，負責全面執(zhí)行《倫敦準則》的事先知情同意程序，發(fā)布中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄，實施化學品首次進口和列入《名錄》內(nèi)的有毒化學品進出口的環(huán)境管理登記和審批，簽發(fā)《化學品進(出)口環(huán)境管理登記證》和《有毒化學品進(出)口環(huán)境管理放行通知單》，發(fā)布首次進口化學品登記公告。
(2)海關(guān)對列人《名錄》的有毒化學品的進出口憑國家環(huán)境保護局簽發(fā)的《有毒化學品進(出)口環(huán)境管理放行通知單》驗對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部根據(jù)其職責協(xié)同國家環(huán)境保護局對化學品首次進口和有毒化學品進出口環(huán)境管理登記申請資料的有關(guān)內(nèi)容進行審查和對外公布《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》。
(3)國家環(huán)境保護局設(shè)立國家有毒化學品評審委員會，負責對申請進出口環(huán)境管理登記的化學品的綜合評審工作，對實施本規(guī)定所涉及的技術(shù)事務(wù)向國家環(huán)境保護局提供咨詢意見。國家有毒化學品評審委員會由環(huán)境、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、化工、外貿(mào)、商檢、海關(guān)及其他有關(guān)方面的管理人員和技術(shù)專家組成，每屆任期三年。
(4)地方各級環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)本規(guī)定對本轄區(qū)的化學品首次進口及有毒化學品進出口進行環(huán)境監(jiān)督管理。
2.登記管理
(1)外商或其代理人向中國出口所經(jīng)營的未曾在中國登記(除農(nóng)藥以外)的任何化學品，必須向國家環(huán)境保護局提出化學品首次進口環(huán)境管理登記申請，并按規(guī)定填寫《化學品首次進口環(huán)境管理登記申請表》，免費提供試驗樣品(一般不少于250g)。外商首次向中國銷售農(nóng)藥的登記管理仍按《農(nóng)藥登記規(guī)定》執(zhí)行，農(nóng)業(yè)部和國家環(huán)境保護局定期交換登記信息。
(2)國家環(huán)境保護局在審批化學品首次進口環(huán)境管理登記申請時，對符合規(guī)定的，準予化學品環(huán)境管理登記并發(fā)給準許進口的《化學品進 (出)口環(huán)境管 理登記證》。
對經(jīng)審查，認為中國不適于進口的化學品不予登記發(fā)證，并通知申請人。對經(jīng)審查，認為需經(jīng)進一步試驗和較長時間觀察方能確定其危險性的首次進口化學品，可給予臨時登記并發(fā)給《臨時登記證》。對未取得化學品進口環(huán)境管理登記證和臨時登記證的化學品，一律不得進口。
(3) 外商或其代理人為首次向中國出口化學品取得的化學品環(huán)境管理登記有效期五年，有效期滿前要求延續(xù)登記的，原申請人須在期滿之日六個月提出換證登記申請。臨時登記有效期為”年有效期消前應(yīng)確認是否準予正式登記，遇特殊情況經(jīng)登記機關(guān)批準可以延期，延續(xù)時間不超過一年。
(4)每次外商及其代理人向中國出口和國內(nèi)從國外進口列人《名錄》中的工業(yè)化學品或農(nóng)藥之前，均需向國家環(huán)境保護局提出有毒化學品進口環(huán)境管理登記申請。對準子進口的發(fā)給《化學品進(出)口環(huán)境管理登記證》和(有毒化學品進(出)口環(huán)境管理放行通知單》(以下簡稱《通知單))。《通知單》實行一批一證制，每份(通知單)在有效時間內(nèi)只能報關(guān)使用一次。
(5)申請出口列人《名錄》的化學品，必須向國家環(huán)境保護局提出有毒化學品出口環(huán)境管理登記申請。
(6)國家環(huán)境保護局受理申請后，應(yīng)通知進口國主管部門，在收到進口國主管部門同意進口的通知后，發(fā)給申請人準許有毒化學品出口的《化學品進(出)口環(huán)境管理登記證》。對進口國主管部門不同意進口的化學品，不予登記，不準出口，并通知申請人。
(7)國家環(huán)境保護局簽發(fā)的《化學品進(出)口環(huán)境管理登記證》須加蓋中華人民共和國國家環(huán)境保護局化學品進出口環(huán)境管理登記審批章。國內(nèi)外為進口或出口列入《名錄》的有毒化學品而申請的《化學品進(出)口環(huán)境管理登記證》為綠色證，外商或其代理人為首次向中國出口化學品而申請的《化學品進(出)口環(huán)境管理登記證》為粉色證，臨時登記證為白色證。
(8)《有毒化學品進(出)口環(huán)境管理放行通知單》第一聯(lián)由國家環(huán)境保護局留存，第二聯(lián)(正本)交申請人用以報關(guān)，第三聯(lián)發(fā)送中華人民共和國國家進出口商品檢驗局。
(9)申請化學品進出口環(huán)境管理登記的審查期限從收到符合登記資料要求的申請之日起計算，對化學品首次進口登記申請的審查期不超過180天，對列人《名錄》的有毒化學品進出口登記申請的審查期不超過30天。
(10)國家環(huán)境保護局審批化學品進出口環(huán)境管理登記申請時，有權(quán)向申請人提出質(zhì)詢和要求補充有關(guān)資料。國家環(huán)境保護局應(yīng)當為申請?zhí)峤坏馁Y料和樣品保守技術(shù)秘密。
(11)化學品首次進口環(huán)境管理登記申請表和有毒化學品環(huán)境管理登記申請表、化學品進出口環(huán)境管理登記證和臨時登記證、有毒化學品進出口環(huán)境管理放行通知單，由國家環(huán)境保護局統(tǒng)一監(jiān)制。
3.防止污染口岸環(huán)境
(1)進出口化學品的分類、包裝、標簽和運輸，按照國際或國內(nèi)有關(guān)危險貨物運輸規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行。
(2)在裝卸、儲存和運輸化學品過程中，必須采取有效的預防和應(yīng)急措施，防止污染環(huán)境。
(3)因包裝損壞或者不符合要求而造成或者可能造成口岸污染的，口岸主管部門應(yīng)立即采取措施，防止和消除污染，并及時通知當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，進行調(diào)查處理。防止和消除其污染的費用由有關(guān)責任人承擔。
4.罰則
(1)違反本規(guī)定，未進行化學品進出口環(huán)境管理登記而進出口化學品的，由海關(guān)根據(jù)海關(guān)行政處罰實施細則有關(guān)規(guī)定處以罰款，并責令當事人補辦登記手續(xù);對經(jīng)補辦登記申請但未獲準登記的，責令退回貨物。
(2)進出口化學品造成中國口岸污染的，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門予以處罰。
(3) 違反國家外貿(mào)管制規(guī)定而進出口化學品的，由外貿(mào)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
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